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        中國歷代職官辭典

        沈起煒、徐光烈

         
             
           
         



        序——關于中國古代職官

          職官

          職官是指在國家機構中擔任一定職務的官吏,其內容包括職官的名稱、職權范圍、品級地位等。這個詞一般特指中國古代的官職設置制度。

          根據馬克思主義的理論,出現了國家,才有了職官。在原始社會是沒有官的。那時的氏族和部落雖然有首領,但是其性質和國家產生以後的官是不同的。而關于中國夏朝以前的一些官職的描述,一般認為是缺少可信度的。因此也就是說,職官是從夏朝開始出現的。

          中國歷代職官

          由于夏朝到秦朝2000多年間的關于職官的資料很少,而且真偽難辨。很長一段時期研究職官要么完全依據《周禮》,要么忽略不談。但是《周禮》成書較晚,其中內容和銅器銘文相比多有不符,許多學者都認為不能完全依據此書來研究西周的職官。如果忽略,則這段時期的職官完全是個空白。現在一般以甲骨文、金文以及比較可靠的文獻來研究秦朝以前的職官制度。

          夏商時期

          夏商時期國家規模比較小,機構也簡單,沒有明確的職務分工。

          在這個時期,國家的君主稱為“後”或“王”。在王以下權力最大的是“史”,也稱為“巫”。他們是上帝與人間的溝通者,上帝的旨意由他們傳達給君主,再由君主來執行。甲骨文中很多都是進行這種行為的紀錄。

          夏朝的職官如羲和(主管歷法)、大理(主管訴訟)等都是由巫史擔任的。巫史的職務一般是世襲的。此外,王的親屬子女也經常參與國家事務的管理,但是大都沒有明確的職務名稱。商朝後期,王族的長老有稱為“父師”、“少師”的,對王負有輔佐、指導的責任,如箕子、比干。

          這一時期的國君還有一些管理家務的奴仆,稱為臣、宰等。他們本來是一些奴隸,由于得到君主的寵信,有時也參與一些政事。

          西周-春秋時期

          這一時期國家的最高君主成為“王”,又稱“天子”、“天王”。王位一般由嫡長子(參看宗法)繼承,預定的王位繼承人稱為太子。王的正妻稱為“後”。此外,諸侯的封地稱為“國”,大夫的封地叫做“邑”。他們都是天子的臣民。王室機構是中央政府,諸侯和大夫的機構是地方政府。軍政大權掌握在王室和外戚的手里,巫史的地位大大降低。

          王以下地位和權力最大的是太師、太傅、太保(合稱三公)。在王年幼或缺位時,可以代行王的權力。這一時期形成了以卿士為首的政務部門,是最高的政務官,兼掌軍事、行政、外交等事,一般由2、3人擔任。

          卿士以下,開始有明確的職務分工,司徒掌管土地和勞役;司馬掌管軍事;司空掌管土木工程建設;司寇掌管刑罰。太史的地位很高,與三公、卿士并列,但是其職權范圍小了很多,主要掌管歷法,起草政府文書,記載國家大事等。御史掌管檔案,太卜掌管占卜,宗伯掌管禮儀和祭祀,樂師掌管音樂和教育。相是輔導君主禮儀的臨時職位,一般由諸侯、太史或大行人擔任。

          總管王家事務的稱“宰”,掌管王家膳食的稱“膳夫”,掌管王家車馬的稱太仆,負責王宮警衛和教習武藝的稱為“師氏”,王宮的衛士叫做虎賁。西周開始王宮使用宦官做雜役,稱為寺人。

          諸侯的職官設置與王室大致相同。執政的卿由周天子任命,世代相襲,稱為“卿”,但是不能稱為“卿士”。

          戰國-清朝末年

          這一時期長達2300多年。君主地位非常高,權力高度集中。巫史和宗族的地位下降,而君主的臣仆和侍從的地位上升。秦朝以後,國家機構的設置日趨復雜,職務分工越來越細,職官的設置非常復雜。

          職官的分類

          中國的職官系統非常復雜,變化也比較多,下面簡要介紹了各種類型的職官的沿革。

          國君

          國君是一國之主,是國家的最高統治者,是最大的官。戰國以前,國君稱為“後”或“王”。王是至尊的意思,代表上天統治人民,又稱為“天子”、“天王”。春秋之後,諸侯國也開始稱王。到了戰國,有的諸侯國甚至稱“帝”,但是未成定制。到了秦朝建立後,秦始皇才開始使用皇帝的稱呼,并一直沿襲到清朝的滅亡。受此影響,皇帝的正妻稱為皇後,皇帝的母親稱為皇太後。歷史上的一些少數民族政權,國君的稱號也不一樣,例如:

          單于(匈奴)

          昆莫(烏孫)

          候婁訇勒(高車)

          可汗(鮮卑、回紇、柔然、突厥、契丹、蒙古)

          贊普(吐蕃)

          [編輯]宰相

          宰相是國君之下最高的行政長官,歷代叫法不一,只是一個通稱。參看宰相。

          中央各部門長官

          從西周開始,政府部門開始分化。西周分為六個部門,各設長官:司徒、司馬、司空、司寇、大行人、宗伯。到了秦朝統一後,進行了重大調整,形成了所謂的“九卿”。

          九卿包括:

          奉常(掌管宗廟禮儀和歷法、醫療)

          郎中令(宮廷守衛、議論)

          衛尉(掌管宮門警衛、朝貢)

          太仆(掌管皇帝的車馬和全國的馬政)

          廷尉(掌管司法)

          典客(管理少數民族)

          宗正(管理皇族事務)

          治粟內史(管理國家財政)

          少府(管理皇帝的財政,以及國家政務)

          另外執金吾掌管京城治安,將作大匠掌管土木營建,大長秋管皇後旨意的傳達和後宮事務管理。他們與九卿合稱“十二卿”。

          魏晉以後,中央機構又進行了一次大的調整,尚書機構迅速發展。秦朝時的尚書臺只是屬于少府下面的一個機構。魏晉以後尚書臺從少府中獨立出來,改名為尚書省,成為中央執行政務的總機構。尚書省下分為各曹。到了隋唐時期,漸漸演化為六部,一直沿用到清朝。即:

          吏部掌管官員的任免考核

          戶部掌管全國的土地、財政

          禮部掌管祭祀、教育和考試

          兵部掌管軍事

          刑部掌管司法

          工部掌管土木建筑和交通

          六部形成後,九卿職權大大縮小了。

          武官

          西周時不設武官,官員文武兼管。到了春秋時期晉國設置中、上、下三軍,國軍任命軍隊統帥,才開始有了武官的設置,但是三軍將領仍然兼管政事。秦漢以後,武官的設置大致可以分為:

          警衛皇宮和京師的軍隊將領

          掌管軍事行政的武職

          領兵作戰的將帥

          西漢時,太尉(後改稱大司馬,東漢時又改了回來)掌管全國的軍事行政,統兵作戰的武官有大將軍、車騎將軍等,還有名目繁多的雜號將軍。魏晉以後,大司馬、太尉、大將軍等成為了虛銜,沒有實權。都督中外諸軍事或大都督是全國最高統帥。

          西魏、北周實行府兵制。全國分為100個府,每府以郎將統領。隋朝和唐朝繼續實行府兵制。中央禁軍設十六衛。都督管數州的軍事。唐高宗以後,都督帶使持節的,稱為節度使。中唐以後,府兵制破壞,從募兵中組成中央禁軍,共十個軍。其中神策軍實力最強,設護軍中尉和中護軍,為禁軍統帥。唐代戰時有元帥、副元帥為最高統帥。元帥一般以皇族擔任,副元帥為大臣擔任。中唐以後又以宦官監軍,稱都監。唐代還有經略使、招討使、制置使、團練使等武職,多為節度使、觀察使、刺史等擔任。

          五代後周設殿前司,以都點檢為禁軍統帥。宋朝時,正規軍稱為禁兵。由殿前司,侍衛親軍馬軍司,侍衛親軍步軍司分別統領。教練武藝的軍官稱為都教頭,教頭。禁軍調度權歸樞密院,由皇帝親自指揮。南宋時,禁軍已經不存在,收編了諸將所轄部隊,稱為御前軍。出兵時其統兵將領稱為“某州駐扎御前諸軍都統制”。

          遼朝守衛京師的部隊稱為“御帳親軍”,設侍衛司統領。警衛皇帝的部隊稱為“宮衛騎軍”,設宿衛司統領。北樞密院掌契丹兵馬,南樞密院掌漢人兵馬。作戰時設天下兵馬大元帥。金朝的皇帝親軍由殿前都點檢司統領。戰時設元帥府,由都元帥指揮。元朝成吉思汗的衛隊稱為“怯薛”。樞密院為最高軍事機關。

          明朝軍隊實行衛所制。皇帝親軍初為十二衛,後來增至二十六衛,錦衣衛就是其中之一。

          清朝軍隊分為八旗和綠營兩大系統。臨時征召的部隊稱為勇軍,例如曾國藩的湘軍就是這種。

          監官與諫官

          中國古代職官的一個特點就是監官的發達。監官是監察各級官吏的。諫官則是規勸君主的過失,使其改正。隨著專制體制的加強,到了清朝時,監官與諫官已經合并,統稱為言官。

          監官的設置始于戰國,最初由御史兼任。直到西漢末年,御史才成為監察官的專稱。并一直沿用到清朝。

          諫官在西周時雖然沒有專職,但是公卿大夫都有進諫的職責。春秋初年齊桓公設大諫,為諫官設置的開始。秦漢時有諫官之職但是沒有專門機構。隋唐時,門下省逐漸成為諫官的主要機構。遼以後,諫官名存實亡,甚至不復存在。明清時,諫官的性質與監官相近。

          君主的秘書與文學侍從

          君主的秘書是從史官中分化出來的。主要負責君主詔令的起草、君主言行的記載、官書的編撰等。在商朝時就已經有太史、內史等富于秘書性質的官職。

          秦漢時期,御史大夫為秘書之長。魏晉以後,中書省掌管秘書的工作。唐代時,又設翰林院,負責起草詔書和作為文學侍從。又有學士院,最為君主對文人的禮遇,學士的地位往往高于宰相。

          學官

          學官又叫教官,指主管教育的官員和政府任命的老師。西周時學校有師氏教武藝,樂正教詩書禮樂。秦朝和漢朝有博士官,教授經學。隋唐以後有國子監作為政府的學校,設有祭酒等職。

          宮廷事務官

          宮廷事務官是指為君主及其家屬服務的職官。它起源于君主的家臣。戰國時期設有少府,到秦漢時成為了九卿之一,其中設有很多官職,都是為君主服務的。魏晉以後,宮廷事務改由門下省負責。隋朝時改稱殿內省,唐朝改為殿中省。到了明朝,不設總管宮廷事務的機構,其職責由宦官和女官分掌。清朝則以內務府總管宮廷事務。

          地方長官

          另請參看中國行政區劃

          西周實行分封制,地方長官分為諸侯和大夫兩級。秦朝統一後,萬戶以上的縣稱為令,萬戶以下的縣稱長。漢代時,京師所在的郡分為京兆尹,左馮翊,右扶風,相當于郡太守。另外,漢武帝時設13州,長官為刺史。京師所在州的長官稱為司隸校尉。

          唐朝時每道設觀察使,又有節度使為地方的軍政長官。到了宋代,縣一級的長官稱為知縣,府一級的長官稱為知府。

          明朝省級官員稱為承宣布政使司負責行政,都指揮使司管軍事,提刑按察使司管監察。中期以後,有總督,巡撫縱觀一省軍政。清朝于明朝大體相同。

          佐官、屬官與胥吏

          在長官之下,有數量非常龐大的佐官、屬官與胥吏,他們有些類似于現代的公務員。其設置也非常復雜,各個朝代的叫法也不相同。比如清朝的師爺就是這種性質的。

          榮譽性質的官職

          在中國古代的職官制度中,還有非常復雜的加官、試官、贈官、加職、加銜、兼官等情況。

          官員的級別

          中國古代的官職有非常嚴格的等級制度,表示等級的有:

          爵位:多根據親緣關系和功勞大小而定,并且長期不變,可以世襲。

          勛官:主要用于獎賞有功人員所定的稱號。

          品:是區分官員等級的標志。

          散官:表示官員實際等級的稱號。

          參考文獻

          左言東,職官與科舉,《中國古代文化史講座》:中國傳統文化經要叢書,桂林:廣西師范大學出版社,2003.6 ISBN 7-5633-3938-8

          參看

          中國古代職官列表





         

           

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